莱州市法院对破产审判工作提出建议

　　莱州市法院对破产审判工作提出建议

　　当前，破产审判工作中普遍存在破产启动难、破产协调难、资产变现难、债权清收难、“僵尸企业”退出难等问题，严重影响了破产审判工作的正常有序开展。近日，为进一步推进破产案件审理工作，莱州法院组织赴淄博高青、济南历城、浙江江山以及江苏海门等地法院调研学习，并提出工作建议：

　　一是建立府院联动协调机制。由政府牵头，成立专门的处置僵尸企业工作领导小组，政府一把手担任组长，政法委书记、法院院长担任副组长，由政府指定公安、土地、房产等职能部门一把手担任组员，选一名业务骨干作为联系人，明确僵尸企业处置相关事宜由专人负责。领导小组定期组织召开“府院联席会议”，共同解决僵尸企业处置中的难题。

　　二是引导僵尸企业走破产程序。诉讼过程中，法院鼓励债权人，尤其是债权难以得到清偿的债权人和僵尸企业的负责人申请破产。对于拒不申请破产的企业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府充分利用排污权等资源要素差别化价格政策措施，倒逼“僵尸企业”申请走破产程序。

　　三是合理选择破产处置模式。由处置僵尸企业工作领导小组牵头，各部门通力合作，建立单个“僵尸企业”档案数据，依法理清“僵尸企业”的债权债务、资产产权等情况。坚持“分类处置”原则对僵尸企业进行归口分类。仍然有市场前景和利润空间的僵尸企业，引导有实力企业通过产权转让、资产置换等方式兼并一批；建立债权人会商制度，发挥金融资产管理公司作用，通过担保替换、分割等方式，债务重组一批；通过将企业出售的方式破产重整一批。对于生存能力丧失殆尽、扭亏无望的僵尸企业，采取清算模式让其彻底退出市场。

　　四是妥善安置“僵尸企业”职工。在处置僵尸企业退出过程中明确把妥善安置职工作为重要前提。要求企业向法院申请破产时必须提交完备可行的职工安置预案，将职工安置工作前移。其次，在制定债权分配方案中，明确职工债权优先受偿。政府先行垫付职工生活费等职工债权，稳定职工情绪；在企业进入破产程序后，由政府取得职工债权代位权，列入第一顺序优先受偿。支持兼并重组、债务重组后的新企业更多吸纳原“僵尸企业”职工，采取多种方式稳定职工工作岗位，对“僵尸企业”处置后的失业人员，要实施再就业帮扶。

　　五是严厉打击逃废债行为。开展打击恶意逃废债行为专项行动，对出现故意隐匿和转移资产、假倒闭、假破产、伪造租赁合同、刻意脱保、“失联”乃至逃逸等恶意逃废债行为的，依法采取联合惩戒措施。凡有非法转移资产，恶意欠薪、欠息、欠税、欠费现象，法定代表人或企业主外逃或无法联系，从事高利民间借贷等情况的企业，均列入黑名单，并予以公布。实行法院失信人名单及金融机构逃废债黑名单联动制裁，限制其出入境、高消费以及动产、不动产过户变更，不得享受政府财税政策，不得进入政府采购与工程招投标。对侵占企业财产或转移资产、涉嫌犯罪的行为，依法追究刑事责任。